За двумя зайцами
Злую шутку с Киевом сыграло стремление извлечь максимальную выгоду из отношений с Россией и одержимость желанием стать частью Европы. Именно из-за этого заинтересованные стороны столкнулись со сложной торговой коллизией: при сохранении договора о зоне свободной торговли СНГ с 1 января Украина должна была стать членом сразу двух ЗСТ с разными системами регулирования в части фитосанитарного, таможенного и ветеринарного законодательства. Но дело не только в юридических нюансах: Ассоциация Украины и ЕС упрощает для европейских производителей доступ к российским прилавкам. Согласно исследованию, проведенному специалистами Минэкономразвития, если бы Россия оставила все как есть, только либерализация тарифной политики в краткосрочной перспективе нанесла бы нашим предпринимателям ущерб на сумму в 3,5 миллиарда долларов.
Украина: теперь такая, как все
Для того чтобы нивелировать риски, руководством нашей страны было принято решение с начала 2016 года приостановить действие договора о ЗСТ в отношении Украины. Соответствующий законопроект 25 декабря был направлен на подпись президенту.
По оценкам экономистов, данное решение для украинской экономики будет значительно более болезненным, нежели продовольственное эмбарго. Дело в том, что переход на режим наибольшего благоприятствования – нейтральную «систему координат», в которой Россия выстраивает отношения с большинством стран, – предполагает отмену всех прежних преференций и возврат к практике уплаты пошлин, которые, в конечном счете, поднимутся с 0 до 7–8 %. Что касается оценок убытков, то их размер варьируется в пределах от 600 миллионов до 3,5 миллиарда долларов. Думается, правда – где-то посередине. Так первый заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев заявил, что из-за отмены ЗСТ украинские предприниматели потеряют порядка 1,5 – 2 миллиардов долларов.
Отложенный «штраф»
Помимо отмены льгот, в отношении украинских товаров начинает действовать ряд ограничений. Напомним, 13 августа в ответ на присоединение к санкциям наша страна ввела свои – в отношении Албании, Черногории, Исландии, Лихтенштейна. В списке была и Украина, но с оговоркой, что ограничения вступят в силу с 1 января – с началом реализации экономической части соглашения незалежной и ЕС.
Справедливости ради, критического воздействия на украинскую экономику этот запрет не окажет: наши соседи уже переориентировались на другие рынки. Так, за последние два года Россельхознадзор и Роспотребнадзор полностью или частично ограничили экспорт молочной, кондитерской продукции и консервов. Например, импорт «молочки» вместо 250 миллионов долларов в 2012-м, за неполный текущий год составил лишь 7 миллионов. Доля страны в структуре продовольственного импорта упала с 5 % до 1,2 % (по непродовольственным товарам с 6 % до 3,2 %).
Однако попытки добраться до российского прилавка будут заканчиваться для украинских продуктов так же, как и для европейских – утилизацией. Правда, как заявила 24 декабря глава Роспотребнадзора Анна Попова, ответственные ведомства еще не определились с порядком и способами уничтожение «санкционки».