Забота государства
Обеспечение детского отдыха – то дело, которое не приемлет компромиссов и каких-либо недоработок. Лагерь, турбаза или другое учреждение, занимающееся организацией досуга для ребят, не может соответствовать предъявляемым требованиям лишь наполовину. Именно поэтому подготовке и реализации летней оздоровительной кампании государство уделяет особо пристальное внимание: ужесточаются правила предоставления услуг, проводятся многочисленные плановые и внеплановые проверки учреждений. Для получения объективных показателей к мониторингу также привлекаются и общественные организации.
В свою очередь Госдума продолжает совершенствовать правовое регулирование в данной сфере. Так, принятым в 2016 году законом установлены единые требования к деятельности лагерей и санаториев, создан федеральный реестр таких учреждений. Кроме того, конкретизированы полномочия властей всех уровней в части осуществления контроля над организацией отдыха и оздоровления детей. Документом также введена обязанность туроператоров и прочих компаний, устраивающих экскурсии для несовершеннолетних, уведомлять органы власти о месте, сроках и длительности прохождения туристических маршрутов.
Закон, принятый нижней палатой парламента в апреле этого года, также направлен на повышение качества услуг по организации детского отдыха. В частности, нововведения обязывают федеральные органы исполнительной власти разработать типовую форму договора, который будет заключаться между родителями и учреждением. Это послужит основным доказательством начала их взаимодействия и позволит привести к единообразию все подобные соглашения, предусмотреть основные обязательства сторон.
«Нельзя допустить повторения трагедии, произошедшей в 2016 году в детском лагере в Карелии, – комментирует законодательные изменения депутат Госдумы от Воронежской области Сергей Чижов. – Принятых нами в 2016 году мер недостаточно. Поэтому мы продолжаем ужесточать требования к учреждениям, организующим детский отдых, и усиливаем государственный и, что немаловажно, общественный контроль над ними. По новым нормам реестры учреждений, так же как и обращения родителей в органы исполнительной власти по вопросам организации досуга детей и ответы на них, должны будут публиковаться на официальных сайтах областных правительств. Это позволит родителям тщательно изучить информацию об интересующем учреждении, проверить реальное качество предоставляемых услуг и тем самым обезопасить отдых своего ребенка».
Практическая реализация
Изменения федерального законодательства уже нашли свое отражение в подготовке и запуске региональной летней оздоровительной кампании этого года. Каждый желающий может найти реестр учреждений отдыха детей, а также всю нормативно-правовую базу на официальном портале leto36.ru. Там же размещены типовые соглашения с родителями.
В то же время, как пояснили в департаменте образования, науки и молодежной политики, в нашей области организация детского отдыха и оздоровления регулируется, в том числе и региональными нормативно-правовыми актами. Так, например, с 2016 года действует Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных учреждениях. Аналогичный документ разработан и для профильных нестационарных, то есть палаточных лагерей. В утвержденные стандарты, в частности, включены правила, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья детей, находящихся в загородных лагерях.
За реализацией этих положений в течение всего оздоровительного сезона следят экспертные комиссии, которые не реже одного раза в лагерную смену проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, правил пожарной безопасности, антитеррористической безопасности.
Что касается результатов этих мероприятий, то, как показывает практика, больше всего вопросов у инспекторов вызывает соблюдение организациями детского отдыха санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом в департаменте образования подчеркивают, как правило, все нарушения устраняются администрацией учреждений непосредственно в ходе проверок.
Дело за кадрами
Ни одно положение закона не может считаться исполненным, если сотрудники лагерей или санаториев относятся к своим обязанностям с халатностью. Чтобы этого не происходило, в нашем регионе подготовке работников уделяется особенно пристальное внимание. Как поясняют в профильном департаменте, перед стартом летнего сезона весь персонал проходит гигиеническое обучение, противопожарные инструктажи, а также занятия по технике безопасности.
«Кроме того, ежегодно педагогические работники организаций отдыха и оздоровления детей проходят курсы повышения квалификации, – подчеркивают в ведомстве. – Помимо прочего на объектах летнего отдыха в начале каждой смены осуществляется проведение пожарно-тактических учений и занятий с отработкой документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ».
Между тем, обучение проходят не только взрослые, но и отдыхающие дети. В течение всей смены в учреждениях проводится комплекс профилактических мероприятий, который включает практические тренировки по эвакуации, противопожарные инструктажи, тематические открытые уроки, соревнования, викторины, конкурсы, а также показы пожарной и специальной техники, снаряжения и оборудования.
Отдельно ведется работа по повышению безопасности и на водных объектах. Регулярно в течение смены государственная инспекция по маломерным судам вместе со спасателями и представителями общества спасения на водах проводят с детьми и сотрудниками лагерей занятия по безопасному поведению на воде, учат использовать спасательные спецсредства и правильно оказывать помощь в случае ЧП.
Памятка родителям
Все принимаемые государством меры, в частности, направлены на то, чтобы помочь родителям самостоятельно проверить, отвечает ли та или иная организация действующим нормам и положениям. Как отмечают в департаменте образования, прежде всего, взрослым стоит убедиться в наличии интересующего учреждения в реестре организаций отдыха и оздоровления детей, действующих в 2018 году. Работа компаний, не вошедших в данный реестр, не санкционирована, – подчеркивают в ведомстве.
«Кроме того, всем лагерям, санаториям и турбазам, деятельность которых соответствует всем требованиям законодательства, выдаются положительные санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора по Воронежской области. Поэтому если родители сомневаются в качестве услуг той или иной организации, они в первую очередь должны убедиться в наличии у нее данного заключения, – поясняют в департаменте. – Кроме того, следует проверить наличие в учреждении кнопки экстренного вызова наряда полиции, системы видеонаблюдения и пропускного режима».
