Действующее российское законодательство не устанавливает максимально допустимого количества лиц, зарегистрированных в том или ином помещении. Однако, несмотря на это, закон устанавливает нормы, которыми следует руководствоваться при регистрации лиц.
В первую очередь, необходимо отметить, что регистрация имеет две формы: постоянная и временная. Последняя дает право гражданину только пользоваться (проживать) жилым помещением, она дается на определенный период, по истечению которого лицо считается снятым с регистрационного учета. Постоянная прописка бессрочна и дает право участвовать в процессе приватизации.
Очень значима в вопросе определения максимально допустимого количества зарегистрированных лиц площадь жилого помещения. Законом Воронежской области от 9 октября 2007 года №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» установлена учетная норма жилплощади на одного человека, она составляет 11 квадратных метров.
Если квартира находится в общей долевой собственности, регистрация лиц в ней должна осуществляться по согласованию со всеми участниками. Исключением является прописка несовершеннолетних детей собственников, при которой одобрение остальных участников не требуется.
В случае нахождения жилплощади в муниципальной собственности, согласно статье 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с письменного согласия членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. А также с одобрения членов своей семьи и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если общая площадь соответствующего жилья на одного члена семьи будет составит меньше учетной нормы.
Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит конкретного требования к максимально допустимому количеству прописанных в жилплощади лиц, в нем содержатся нормы, определяющие порядок регистрации, нормы жилплощади на одного человека, а также ответственность за нарушение требований закона в отношении регистрации граждан по месту проживания.