Свидетельство о государственной регистрации права и ордер являются правоустанавливающими документами на жилое помещение.
Свидетельство удостоверяет право собственности гражданина на недвижимое имущество, в соответствии с которым, согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Между тем, ордер дает право пользоваться жилым помещением без права распоряжения, так как оно находится в собственности государственного или муниципального жилищного фонда.